ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
SECRETARIA DA SAÚDE
RESOLUÇÃO Nº 695/13 – CIB / RS
A Comissão Intergestores Bipartite/RS, ad
referendum, no uso de suas atribuições legais, e considerando:
a Portaria GM/MS nº 971, de 03 de maio de 2006, que
trata da Política Nacional de Práticas integrativas e Complementares;
o Decreto Presidencial nº 5.813, de 22 de junho de
2006, que estabelece a Políticas nacional de Plantas Medicinais e
Fitoterápicos;
a Portaria Interministerial nº 2.960, de 09 de
dezembro de 2008, que aprova o Programa de Plantas Medicinais e Fitoterápicos e
cria o Comitê nacional de Plantas Medicinais e Fitoterápicos;
a Lei Estaudal nº 12.560, de 12 julho de 2006, que
institui a Política Intersetorial de Plantas Medicinais e de Medicamentos
Fitoterápicos no Estado do RS;
a Portaria SES/RS nº 201/2012, de 23 de maio de 2012,
que cria a Comissão de formulação da proposta de política Estadual de Práticas
Integrativas e Complementares e dá outras providências.
RESOLVE:
Art. 1º -
Aprovar a Política Estadual de Práticas integrativas e Complementares, conforme
Anexo desta Resolução.
Art. 2º -
Esta Resolução entrará em vigor a partir da data de sua publicação.
Porto Alegre, 20 de dezembro de 2013.
ELEMAR SAND
Presidente da Comissão Intergestores Bipartite/RS – Adjunto
ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL SECRETARIA DA SAÚDE
ANEXO - RESOLUÇÃO Nº 695/13 – CIB / RS
PROPOSTA DE
POLÍTICA ESTADUAL DE
PRÁTICAS INTEGRATIVAS E COMPLEMENTARES
- PEPIC/RS -
Porto Alegre, RS
Novembro de 2013ESTADO DO RIO
GRANDE DO SUL SECRETARIA DA SAÚDE
INTRODUÇÃO
A instituição da Política Nacional de Práticas
Integrativas e Complementares, PNPIC, (BRASIL, 2006) veio responder às
reivindicações por essas práticas já há muito colocadas pela população em favor
de mudanças nos modelos de atenção instituídos. A PNPIC se soma à Política
Nacional de Humanização (BRASIL, 2004), à ampliação do direito dos usuários em
relação à opções terapêuticas estabelecidas, quando propõe a inserção de
práticas com abordagens baseadas na integralidade, complementares às práticas
já estabelecidas. A PNPIC promoveu a reflexão sobre essas possibilidades e
definiu funções para as instâncias estaduais de gestão do SUS na sua
implementação.
Em
seu texto, contempla como atribuição dos estados, mais especificamente do gestor
estadual do SUS, a elaboração de normas técnicas para inserção da PNPIC na rede
de saúde; a definição de recursos orçamentários e financeiros para a
implementação da PNPIC, (considerando a composição tripartite); a promoção de
articulação intersetorial; a implementação de diretrizes da educação permanente
em consonância com a realidade local e regional; a definição de instrumentos e
indicadores para o acompanhamento e avaliação do impacto da sua implementação.
Compete também a articulação com municípios para apoio à implantação e
supervisão das ações e a vigilância sanitária das ações da PNPIC, bem como o
incentivo ao desenvolvimento de estudos de farmacovigilância e
farmacoepidemiologia, entre outras. Estabelece ainda que cabe ao estado a
apresentação de proposta de inclusão das práticas integrativas e complementares
(PIC) ao Conselho Estadual de Saúde.
As conferências estaduais de saúde e conferências
setoriais como a de Vigilância Sanitária, a de Assistência Farmacêutica e a de
Ciência, Tecnologia e Inovação em Saúde, têm recomendado a adoção de práticas
integrativas e complementares como a Homeopatia, a Fitoterapia, a Acupuntura e
outras práticas, tais como massoterapia, musicoterapia, cromoterapia, etc., no
Sistema Único de Saúde, como mostram seus relatórios.
Essas recomendações são apresentadas na busca pela
atenção integral e humanização da rede de serviços, pela necessidade de acesso
e respeito à opção terapêutica. Assim como objetivam fomentar o acesso às
terapêuticas que envolvam abordagens e práticas naturais com expressiva
confirmação de resultados satisfatórios na melhoria da qualidade de vida, como
alternativa às práticas convencionais ocidentais calcadas no uso de
medicamentos e outras características próprias, as quais têm se mostrado aquém
dos anseios por modelos não biologicistas.
Consideram o indivíduo na sua integralidade, e se
utilizam predominantemente de procedimentos acolhedores e produtos naturais,
acompanhando a tendência mundial por inserção de terapêuticas tradicionais e
complementares nos sistemas de saúde, conforme recomenda a Organização Mundial
de Saúde (2002), em sua Estratégia sobre Medicina Tradicional 2002-2005.
Essas premissas são acompanhadas pela PNPIC, sendo a
integralidade referida em várias políticas públicas de saúde e pelas instâncias
de controle social do SUS, uma pauta constante das conferências de saúde,
quando das discussões sobre a necessária mudança de modelo de atenção.
Em agosto de 2012 o I Seminário Regional Sul de
Práticas Integrativas e Complementares no SUS, já citado acima, promovido pela
SES e Comissão intersetorial de PICs do Conselho Nacional de Saúde, em parceira
com a Federação dos Municípios e Conselho Nacional de Secretários Municipais
destaca em sua Carta de Porto Alegre, a necessidade de garantir o acesso do
usuário do SUS a essas práticas, em todos os níveis de atenção e programas de
saúde.
Esse debate não descuidou do embasamento científico e
da questão da segurança de uso dessas práticas, assim como no reconhecimento de
seu uso em outras culturas cujos resultados são consagrados na tradição, que
esteve presente no processo de formulação da proposta de PEPIC/RS.
ANTECEDENTES
E FUNDAMENTAÇÃO
Numa breve recuperação de antecedentes no âmbito das
instituições, a OMS (2002) recomendou o resgate de práticas tradicionais e o
uso dessas terapêuticas nos sistemas de saúde. Esse documento apontou o uso
crescente da Medicina Tradicional e Medicinas Complementares e Alternativas
(MT/MCA), colocando-se a OMS na função de facilitadora na integração dessas
medicinas nos sistemas nacionais de saúde, na elaboração de protocolos técnicos
de uso e metodologias de pesquisa de terapêuticas e produtos, para garantia de
segurança e eficácia e defendendo o uso racional dessas práticas, fomentando o
uso baseado em evidências, o que é acompanhado pela PNPIC.ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL SECRETARIA DA SAÚDE
A Estratégia da OMS considera as
diversidades regionais no uso e na função da medicina tradicional, incluindo
a medicina complementar e alternativa, em que pese a variada terminologia
dessas terapias e produtos, cujos benefícios já são consagrados pelas
comunidades e cada vez mais são validados pela ciência. O que remete a buscar e
incentivar a pesquisa, as referências da literatura científica para as
evidências de eficácia, segurança e modo de uso na nossa cultura, como base
para as ações propostas por esta política.
Da
Política Nacional de Práticas Integrativas e Complementares – PNPIC – (BRASIL
2006a), do Ministério da Saúde e em processo de implementação interestadual,
consta a intenção de “garantir a integralidade na atenção à saúde e que sua
implementação envolve justificativas de natureza política, técnica, econômica,
social e cultural” e considera a “necessidade de conhecer, apoiar, incorporar e
implementar experiências que já vêm sendo desenvolvidas na rede pública de
muitos municípios e estados, [...] tendo em conta também a crescente
legitimação destas por parte da sociedade”. Também refere o fato de que essas
práticas “atuam nos campos da prevenção de agravos e da promoção, manutenção e
recuperação da saúde baseada em modelo de atenção humanizada e centrada na
integralidade do indivíduo”. São bem abordadas em racionalidades médicas
complexas, as quais, conforme define Luz (1993) “são um conjunto integrado e estruturado
de práticas e saberes composto de uma morfologia humana, uma dinâmica vital, um
sistema de diagnose, um sistema terapêutico e uma doutrina médica explicativa
sobre a doença, da origem à cura, e uma cosmologia própria”, como a Medicina
Tradicional Chinesa, a Ayurveda e a Homeopatia.
Outra
política, editada no mesmo ano, a de Plantas Medicinais e Fitoterápicos
(BRASIL, 2006b), define diretrizes amplas para o suporte à Fitoterapia, como a
implementação da cadeia produtiva do fitoterápico. Assim como define diretrizes
para a pesquisa e desenvolvimento em todas as áreas de conhecimento que
envolve, até a validação de uso de plantas medicinais do modo tradicional nas
comunidades.
Acompanhando o movimento nacional pelas PIC no SUS, o
Rio Grande do Sul busca também uma política pública para valorização das
plantas medicinais, através da Lei Estadual 12.560/2006 (RIO GRANDE DO SUL,
2006). Em seu artigo 4º, item II a lei prevê que “para implementar essa
política, é necessário promover ações para o uso da fitoterapia nos serviços
públicos de saúde”. Portanto, urge ampliar o cenário para implementar uma lei
estadual, passados seis anos de vigência e com amplo respaldo político, técnico
e institucional, em relação a uma das práticas integrativas mais populares no
estado.
Nesse
sentido, cabe destacar pesquisa do Ministério da Saúde (BRASIL, 2009, citado no
Caderno de Atenção Básica nº 31, p. 31) que situa o Rio Grande do Sul como
estado que mais oferece plantas medicinais e/ou fitoterápicos como recurso no
sistema de saúde.
Outra referência significativa deu-se em 2008 com o 1º
Seminário Internacional de Práticas Integrativas e Complementares em Saúde,
realizado pelo Ministério da Saúde em parceira com a OPAS, cujo relatório
(BRASIL, 2008) fez recomendações importantes em relação ao incremento
qualitativo e quantitativo da inserção das PICs no SUS, como a necessidade de
intercâmbios internacionais, ampliação do escopo da PNPIC para novas
modalidades de práticas de eficácia comprovada, no âmbito da divulgação de experiências
e uso racional das PICs, eventos, formação e capacitação de recursos humanos e
ampliação de recursos para pesquisa nas diferentes etapas do processo de
produção. E em 2010, sucederam várias oficinas específicas, por prática, que
recomendaram propostas que avançam na sua implementação (BRASIL. relatório de
gestão das PICs).
Isso é corroborado pelo Sistema de Informações
Ambulatoriais do Ministério da Saúde, que aponta um crescimento linear dos
procedimentos em PICs no país, que em 2011 chegaram a 1.400.000 procedimentos,
com destaque para as práticas corporais e educação física, (referência
Relatório de Gestão da SAS 2011), Acupuntura, Homeopatia e Fitoterapia. De
outro lado, há de se avaliar a questão dos estabelecimentos que ofertam PICs,
sendo que não há cadastro de estabelecimentos específicos dessas práticas como
categoria, no Centro Estadual de Vigilância em Saúde, ocorrendo práticas tanto
em clínicas médicas, hospitais, unidades básicas de saúde, “spas”, hotéis, como
também em academias de ginástica e salões de beleza. Esses últimos, associado
seus uso a tratamentos estéticos, mais especialmente massoterapia.
No Rio Grande do Sul, vários eventos têm pautado as
práticas integrativas, mesmo referidas sob outros termos como alternativas,
holísticas, naturais, ou eventos específicos de uma ou outra prática ou
terapêutica. Destacam-se os seminários anuais de Saúde Holística da Assembleia
Legislativa, em mais de oito edições, que entre conferências, palestras,
vivências e debates, têm reunido em torno de mil pessoas ao ano, entre
terapeutas e usuários; com grande diversidade de propostas, tem como base a
ideia ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
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de saúde integrativa e transdisciplinar,
trazendo abordagens heterogêneas que associam conhecimentos diversos, com base
científica, empírica, contemporâneas ou ancestrais/tradicionais.
Pode-se avaliar essas abordagens como inovadoras ou
resgatadas das culturas nacionais ou de outros países, como as práticas de
saúde indígenas, como as práticas corporais orientais, como o Yoga, Tai Chi
Chuán, o Qi Gong, e outras. Apresentam ainda práticas como a Musicoterapia, o
Reiki, a meditação em variadas formas, abordando de modo integrado o físico,
emocional, mental e espiritual para a cura de doenças e plenitude da saúde.
Esses seminários evidenciam a importância do
Legislativo na agenda das políticas públicas, o que no Rio Grande do Sul foi
expressivo também para a criação da lei estadual que instituiu a Política
Intersetorial de Plantas Medicinais e Fitoterápicos. Essa política foi o
resultado do Projeto Plantas Vivas, empreendido pelo Fórum pela Vida da
Comissão de Saúde e Meio Ambiente da Assembleia Legislativa (DARON e CONY,
2002), o qual já havia originado em 2000, uma primeira iniciativa de formulação
de uma política para a área.
O I Seminário Regional Sul de Práticas Integrativas e
Complementares no SUS, citado acima, o qual foi um importante marco de
legitimação da necessidade de uma Política Estadual de PIC. Esse seminário, que
contou com a participação predominantemente de servidores estaduais e
municipais de saúde, também contou com a participação de usuários e expressivo
número de terapeutas diversos, que vêm pautando, inclusive, a questão da
regulamentação profissional. Em comum a busca pela mudança das práticas que
dissociam e compartimentam a visão de saúde, para um modelo efetivamente
baseado na perspectiva integral da saúde.
A
Carta de Porto Alegre (ANEXO I), resultante desse seminário, recomendou aos
gestores a necessidade de garantir o acesso às PICs asseguradas pela PNPIC aos
usuários do SUS em todos os níveis de atenção e programas de saúde,
contribuindo com recomendações sobre a formação e da necessidade de
cientificidade e segurança com o apoio à pesquisa na área. Nesse sentido, foi significativa
a inclusão de uma linha específica de PICs como linha prioritária no Edital
2013 do Programa Pesquisa para o SUS, tendo oportunizado levantamento de ideias
e articulações de organizações para projetos.
Também
manifestou a necessidade de assegurar a qualificação dos profissionais em todos
os níveis, e estímulo de novos cursos nas diversas formações em saúde e na
educação permanente, para a atuação multiprofissional especializada nas PICs. O
seminário, ainda, fez recomendações quanto à gestão e financiamento das ações,
o que deverá ser atendido na implementação da presente política estadual.
A
integralidade como princípio, visão e prática deve ser abordada nas ações desta
PEPIC/RS, na referência às dimensões do indivíduo, como ser biológico, mental,
emocional, espiritual e social, e com referência, conforme Paim e Silva (2010)
à “integração de ações de promoção, proteção, recuperação e reabilitação da
saúde, compondo níveis de prevenção primária, secundária e terciária, como
forma de atuação profissional abrangendo [aquelas] dimensões; como garantia da
continuidade da atenção nos distintos níveis de complexidade do sistema de
serviços de saúde; e como articulação de um conjunto de políticas públicas
vinculadas a uma totalidade de projetos de mudanças que incidissem sobre as
condições de vida, determinantes da saúde e dos riscos de adoecimento, mediante
ação intersetorial.
A
dimensão além do biologicismo em que se baseiam preponderantemente as práticas
convencionais de saúde, como a questão da dimensão espiritual ser contemplada
nas abordagens em saúde, vem sendo pauta do sistema de saúde, de instituições
hospitalares e de formação. Essa vem oportunizando projetos de pesquisa e
eventos de debate científico, abertos à sociedade, aos quais acorrem pessoas e
organizações religiosas e espiritualistas, que não sem tempo começam a
convergir nos propósitos e constatações, ampliando o debate em saúde.
Contribuem, nesse sentido, estudos da física quântica,
que mais recentemente começam a se incorporar à pesquisa em saúde, tanto no
campo do diagnóstico como da terapêutica e no cenário da afirmação e busca da
sustentabilidade do planeta.
OBJETIVO GERAL
Implementar Práticas Integrativas e Complementares em
Saúde no SUS/RS em complementação às práticas estabelecidas pelas políticas de
saúde, visando à promoção, prevenção e assistência à saúde, com base no
princípio da integralidade e buscando a humanização de procedimentos e ações em
todos os níveis de atenção. ESTADO DO RIO
GRANDE DO SUL SECRETARIA DA SAÚDE
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1.
Apoiar a implementação de práticas integrativas e complementares em saúde,
contempladas ou não na PNPIC nas redes de atenção, com garantia de eficácia e
segurança;
2.
Proporcionar a afirmação e o exercício da integralidade e transdisciplinaridade
na promoção, prevenção e assistência, em todos os níveis de atenção e de
gestão.
3.
Oportunizar a introdução de práticas baseadas em medicinas tradicionais e
naturais (MTN), com eficácia e segurança comprovadas;
4.
Contribuir para a racionalização das ações de saúde, avaliando resultados da
implementação desta política;
5.
Promover a integração das políticas de saúde - especialmente com a política de
promoção da saúde e com as políticas públicas de educação, ambiental e com a
visão e princípios da sustentabilidade;
6.
Oportunizar a introdução de ocupações e profissões regulamentadas voltadas para
as práticas integrativas e baseadas na visão holística, no sistema de saúde.
METODOLOGIA DE FORMULAÇÃO DA
PEPIC/RS
A partir de referências teóricas básicas sobre a
formulação de políticas públicas, e seguindo os princípios de participação e
controle social do SUS, o trabalho de formulação desenvolveu-se a partir da
decisão política de empreender uma PEPIC/RS, acolhendo a agenda deliberada em
conferências de saúde, também em conferências específicas, no estado.
Iniciando o processo, foi constituída uma comissão com
atores técnicos da própria SES, os quais tinham conhecimento ou interesse nas
áreas envolvidas, e agentes políticos representantes do gestor, os quais
coordenaram o processo, com destaque para a coordenação do próprio Secretário
Adjunto, que se configurou central no processo. A Comissão de Formulação da
Política Estadual de Práticas Integrativas e Complementares, COMFOR-PEPIC/RS,
constituiu-se com a tarefa de formular uma proposta de Política Pública
Estadual de PICs à gestão do SUS estadual.
Houve
a disposição de que a proposta deveria contemplar as recomendações das
conferências de saúde, por dever. E tendo por base a Política Nacional de Práticas
Integrativas e Complementares (BRASIL, 2006) com diretrizes e recomendações,
como a definição sobre o papel dos estados, buscaram-se subsídios em documentos
institucionais da OMS/OPAS, do Ministério da Saúde, da Fundação Oswaldo Cruz,
de sociedades de especialistas, de organizações de reconhecimento público que
lidam com essas práticas e de publicações de todas as áreas de conhecimento,
ciências exatas, da saúde, das ciências humanas.
Destaca-se, por conta da visão transdisciplinar que
caracterizam as PICs, a valorização de documentos de diferentes abordagens
filosóficas sobre práticas de saúde, tendo presente o entendimento de que o
conhecimento sobre muitas dessas práticas, seus valores, suas formas de
abordagem, seus procedimentos e insumos, foram em muito preservados e
desenvolvidos por organizações, por exemplo, religiosas. E nesse sentido,
integrar outros conhecimentos, como conhecimentos tradicionais, com o
conhecimento científico, busca avançar a quebra de paradigmas e referências
cristalizadas que não condizem mais com a visão contemporânea de saúde e de
qualidade de vida.
Foram fundamentais para o debate na comissão, as
referências de Tesser e Luz (2008) para a melhor afirmação sobre o tema da
integralidade e das possibilidades das PICs para essa abrangência. Os
formuladores, durante esse processo, participaram de outros eventos sobre as
PICs que adensaram o debate e a certeza da oportunidade de uma política pública
nesse sentido.
Com
esses subsídios, incluindo a PNPIC, foram chamados a contribuir, atores
envolvidos com várias dessas práticas, elencadas a partir do interesse e
experiência dos técnicos da comissão.
O
Seminário Estadual de Práticas Integrativas, antes referido, reafirmou a
necessidade de uma política estadual e elencou um conjunto de recomendações,
que foram contempladas no processo de formulação. Em anexo, a Carta de Porto
Alegre, resultante do Seminário.
Após
o seminário, com boa representação de interessados dos sistemas municipais de
saúde, gestores, técnicos e de vários representantes de grupos de usuários e
profissionais de práticas não ESTADO DO
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convencionais, a COMFOR-PEPIC reconheceu a necessidade
de realização de um diagnóstico situacional em relação às práticas, buscando
obter (1) mapeamento dos municípios gaúchos que já vêm oferecendo PICs no
âmbito de sua rede pública de atenção à saúde; (2) identificação de
profissionais do SUS-RS com capacitação em PICs; (3) conhecimento de quais
terapêuticas, presentes ou não na PNPC, que são oferecidas pelas instituições
públicas municipais de saúde no estado.
No entendimento da comissão, este diagnóstico seria um
instrumento não somente de reconhecimento do que já existe no SUS-RS, como
também seria um meio para que a PEPIC/RS fosse elaborada conforme as
singularidades locais do Rio Grande do Sul, isto é, levando em conta as
práticas já oferecidas, os profissionais e capacidades da rede.
Durante
os meses de setembro e outubro de 2012, por meio do Departamento de Coordenação
das Regionais1, questionários foram enviados para as 19
Coordenadorias Regionais de Saúde que, por sua vez, os encaminharam para os 497
municípios do Estado.
Do universo de instrumentos enviados, retornaram 130, o
que representa 26,02% das cidades do Rio Grande do Sul. Tomando como referência
somente os questionários devolvidos, identificaram-se 83 municípios sem oferta
de PICs, 36 com oferta de PICs já implantada e 11 sem oferta, mas com a
presença de profissionais capacitados em seu quadro de funcionários.
Além dos municípios que declararam oferecer PICs de
forma regular à população, encontraram-se diversos casos no estado em que esta
oferta é realizada voluntariamente nos postos de saúde e hospitais, por meio de
parcerias com grupos de terapeutas, escolas de formação e sindicatos
especializados (Gráfico I, a seguir).
GRÁFICO I – Distribuição dos Municípios do Rio Grande do Sul, em relação
à oferta
de PICs e profissionais capacitados, 2012
Fonte:
DCR/SES, 2012
Considerando apenas o conjunto de municípios que
oferecem alguma das PICs como parte de seus serviços de saúde, pode-se
reconhecer que, em sua maioria, tais cidades oferecem pelos menos duas Práticas
Integrativas, ainda que haja casos em que a oferta se restrinja a uma
terapêutica.
O Gráfico II, adiante, apresenta o número de vezes em
que cada uma das práticas identificadas foi citada. Diante dos números
encontrados, destacou-se a presença de três faixas de recorrência: na primeira
aparece a Fitoterapia como a prática com maior incidência no SUS-RS, presente em
16 cidades; numa segunda faixa identifica-se a Acupuntura, a Homeopatia, a
Massoterapia e a Terapia Comunitária, que variaram entre 5 e 8 o número de
repetições.
1
Este estudo teve a contribuição do acadêmico Rodrigo Toniol, doutorando da
UFRGS .ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL SECRETARIA DA SAÚDE
Por fim, em um terceiro grupo, 15
práticas ocorrem 1 ou 2 vezes . Destaca-se ainda a inexistência da oferta do
Termalismo, recomendado pela PNPIC, nos municípios que responderam ao
questionário. A oferta dessas práticas é feita, na maior parte das vezes, no
âmbito da atenção básica e conta com o apoio
municipal.
GRÁFICO II – Ocorrência de Práticas Integrativas e
Complementares nos municípios do Rio Grande
do Sul, 2012
Fonte:
DCR/SES, 2012
Com
relação aos municípios que responderam afirmativamente à pergunta sobre a
presença de funcionários com capacitação em PICs, registraram-se, entre as
especialidades descritas, as seguintes: Acupuntura, Fitoterapia, Reiki,
Massoterapia, Lien Chi, Shantala, Deeksha, Hipnose, Auriculoterapia,
Cromoterapia, Medicina Ayurvedica, Reflexologia, Terapias com óleos e
Numerologia2
. Outra forma de colher subsídios foram as entrevistas
com atores ligados à entidades de conhecimento sobre as PIC, a fim de ampliar a
informação e o debate sobre possíveis ações para a implementação das práticas
no SUS. Optou-se por validar as terapêuticas contempladas na PNPIC e avaliar
outras possibilidades surgidas do próprio grupo. Foram
recebidos na Comissão primeiramente um médico fitoterapeuta, que participou de
uma primeira iniciativa em PIC, no estado, o Serviço de Acupuntura e Homeopatia
do Centro de Saúde Modelo, o qual avalizou a inserção da Fitoterapia com o uso
de drogas vegetais e o modelo da Farmácia Viva. Em seguida, foram ouvidos
experientes terapeutas com formação e grande experiência, sobre o Reiki,
Medicina Tradicional Chinesa, mais especificamente em relação às práticas
corporais, Medicina Ayurvedica e Yoga, a Dietoterapia/Trofoterapia e Terapia
Floral. Todos foram eficazes em demonstrar o
2
A Numerologia foi citada na pesquisa, embora não seja
considerada uma prática de saúde. ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL SECRETARIA DA SAÚDE
impacto na promoção da
saúde e qualidade de vida, assim como no tratamento de agravos físicos e
emocionais, na medida em que essas práticas não dissociam o paciente/agente.
As audiências contemplaram um
questionamento sobre como viam a introdução nos serviços públicos de saúde,
foram unânimes na expectativa de que essas práticas fossem estendidas e
estimuladas pelo Estado, não só na Atenção Básica, mas em todos os níveis.
Tanto que muitos relatos de casos contemplaram morbidades que exigem maior
complexidade no tratamento e foram solucionados.
Foram relatadas experiências em
hospitais e em centros de especialidades no país e no exterior e projetos de
inserção das PICs em andamento no próprio estado.
A Comissão também buscou referências
em bases de dados científicas, buscando textos de apoio (ANEXO II), sem
entretanto caracterizar uma revisão sistemática. Essa breve revisão surpreendeu
pela crescente presença dessas práticas na pesquisa sem saúde, muitos desses
estudos interdisciplinares, predominantemente afirmativos da eficácia e
segurança de utilização.
Uma audiência com especialista em
Direito Sanitário e legislação profissional, esclareceu vários pontos sobre
questões de reconhecimento e regulação profissional e sanitária. Por fim, a
comissão submeteu a proposta de PEPIC/RS em um seminário ampliado, com um
colegiado de representantes de departamentos da SES mais diretamente envolvidos
com a implementação da política, como o Departamento de Ações em Saúde, Centro
de Vigilância em Saúde, Departamento de Coordenação das Regionais,
Coordenadorias Regionais de Saúde e Coordenação da Política de Assistência
Farmacêutica.
Essa reunião ampliada finalizou o
processo no âmbito do corpo técnico da SES e, entregue para a avaliação do
gestor, foi então encaminhada ao Conselho Estadual de Saúde para deliberação.
PRINCÍPIOS
DA PEPIC/RS
As políticas públicas como a presente
PEPIC/RS reafirmam os princípios do SUS (BRASIL, 1990) sendo aqui destacados,
prioritariamente, a integralidade, a igualdade e por extensão a equidade,
na assistência à saúde.
Também se destacam o acesso à
informação e o compartilhamento de informações sobre as opções terapêuticas,
assim como o direito do usuário na decisão sobre a terapêutica a ser utilizada
no seu atendimento, garantindo-lhe o acesso a ações de saúde integradas e à
interdisciplinaridade e transdisciplinaridade nos tratamentos.
Como princípio fundamental, o respeito
à vida e o direito à opção terapêutica como fundamentos éticos, tendo ainda por
base, o princípio constitucional da saúde como direito e dever do Estado.
Reafirma-se a universalidade que nas
PICs tem o significado também de expandir para os serviços públicos de saúde as
práticas que atualmente são de acesso livre às camadas sociais de maior poder
aquisitivo que se utilizam de serviços privados. Esses, aliás, carecem de
regulamentação sanitária em muitas situações, o que deverá ser uma diretriz de
ação para a garantia da introdução e monitoramento da utilização dessas
práticas. O que implica na reafirmação também do papel regulador do Estado e de
definição de políticas públicas e sociais.
DIRETRIZES
GERAIS
DIRETRIZ 1: IMPLEMENTAÇÃO DAS PRÁTICAS INTEGRATIVAS E
COMPLEMENTARES PREVISTAS NA PNPIC – HOMEOPATIA, PLANTAS MEDICINAIS E
FITOTERAPIA, MEDICINA TRADICIONAL CHINESA - ACUPUNTURA, TERMALISMO
SOCIAL/CRENOTERAPIA E MEDICINA ANTROPOSÓFICA NAS REDES DE ATENÇÃO, COM
PRIORIDADE NA ATENÇÃO BÁSICA EM SAÚDE, NO ÂMBITO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO
SUL.
1.1 – Promover a sensibilização de
gestores municipais, profissionais de saúde e do controle social e de
instituições formadoras de saúde sobre a integralidade e a proposta de
introdução das PICs, em todos os níveis de atenção, priorizando a articulação
com a coordenação da Atenção Básica em Saúde/Estratégia de Saúde da Família,
bem como proporcionar o compartilhamento de experiências e conhecimento sobre
as PICs no âmbito dos municípios;
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GRANDE DO SUL SECRETARIA DA SAÚDE
1.2 – Expandir o levantamento
preliminar realizado pelo Departamento de Coordenação das Regionais da SES,
através das Coordenadorias Regionais de Saúde, para conhecimento sobre a oferta
de serviços e da disponibilidade de profissionais com conhecimento de PICs
tanto públicos quanto privados e filantrópicos no estado, a fim de dimensionar
as estratégias de implementação da PEPIC/RS;
1.3 – Regulamentar os estabelecimentos
e serviços de PICs para a garantia de qualidade e segurança da saúde dos
usuários desses serviços e da saúde da população;
1.4– Promover ações para a expansão da
oferta de serviços em PICs, em todos os níveis de atenção e transversalmente
nas políticas de saúde vigentes.
DIRETRIZ 2: IMPLANTAÇÃO DAS TERAPÊUTICAS FLORAL, REIKI,
PRÁTICAS CORPORAIS INTEGRATIVAS, TERAPIAS MANUAIS E MANIPULATIVAS
(MASSOTERAPIA, OSTEOPATIA E QUIROPRAXIA), TERAPIA COMUNITÁRIA E DIETOTERAPIA E
RECOMENDAÇÃO DE OUTRAS PRÁTICAS COMPLEMENTARES;
2.1 – Institucionalizar no âmbito da
SES/RS uma estrutura de implementação da presente política, a fim de
instrumentalizar as políticas de saúde e as Coordenadorias Regionais de Saúde
para sua atuação junto aos municípios;
2.2 – Efetuar revisão sistemática e
permanente da literatura científica sobre PICs, sobre as práticas mencionadas
nesta política e outras terapêuticas, a fim de definir protocolos de inserção e
laboratórios de observação de práticas nos serviços;
2.3 – Articular a implementação da
PEPIC/RS com a Política Estadual de Educação Permanente;
2.4 – Articular a implementação da
PEPIC/RS com a Política de Saúde Indígena e com a Política de Saúde da
População Negra e outras políticas de equidade.
DIRETRIZ 3: QUALIFICAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS EM PRÁTICAS
INTEGRATIVAS E COMPLEMENTARES EM TODOS OS NÍVEIS DE ATENÇÃO
3.1 – Estimular a contratação pelas
Secretarias Municipais de Saúde de recursos humanos dirigidos à implantação das
PICs para atuação nas redes de atenção, na forma da legislação pública;
3.2 - Proporcionar a formação e
educação permanente de servidores, para as PICs por meio de ações do Estado,
para atuação na rede de atenção, em articulação com a Política Estadual de
Educação Permanente, de forma descentralizada;
3.3 - Articular com as instituições de
ensino superior e de ensino técnico do estado, a ampliação de ofertas de cursos
de capacitação e apoio institucional em PICs;
3.4 - Promover ações de sensibilização
sobre as PICs, para gestores e servidores públicos com atividades nas redes de
atenção à saúde, do SUS/RS;
DIRETRIZ 4: RECURSOS TERAPÊUTICOS PARA AS PRÁTICAS
INTEGRATIVAS E COMPLEMENTARES
4.1 Incentivar os municípios para a
garantia da assistência farmacêutica em PICs seja para a instalação de
farmácias magistrais públicas municipais, ou para a contratação da rede privada
de farmácias magistrais locais, na forma da lei, para o fornecimento de
medicamentos homeopáticos, fitoterápicos e essências florais;
4.2 – Apoiar o fornecimento de outros
produtos utilizados pelas PICs, como agulhas para acupuntura, bem como a
qualificação de fornecedores, importadores, etc.
DIRETRIZ 5: FINANCIAMENTO DE SERVIÇOS, PRODUTOS E INSUMOS DAS
PRÁTICAS INTEGRATIVAS E COMPLEMENTARES NAS REDES DE ATENÇÃO
5.1 – Definir critérios de
financiamento e contratação de serviços de PICs filantrópicos e/ou privados,
para complementação da oferta desses serviços nas redes de atenção, bem como de
serviços especializados.ESTADO
DO RIO GRANDE DO SUL SECRETARIA DA SAÚDE
DIRETRIZ 6: REGULAMENTAÇÃO DA
ATIVIDADE PROFISSIONAL EM PRÁTICAS INTEGRATIVAS E COMPLEMENTARES, NO ÂMBITO DO
SUS/RS.
6.1 – Definir regras básicas para a
alocação de recursos humanos em PICs, formação, atribuições, relações com a
equipe, inscrição em entidade profissional, etc.;
DIRETRIZ 7: PESQUISA EM PRÁTICAS INTEGRATIVAS E COMPLEMENTARES
DE INTERESSE DO SUS RS
7.1 – Alocar recursos através de
editais específicos para pesquisas científicas em PICs, através das
organizações de fomento estaduais, especialmente via Fundação de Amparo à
Pesquisa do Rio Grande do Sul (FAPERGS);
7.2 – Implementar rede de informação
em PICs, visando à geração, multiplicação e disseminação do conhecimento dessas
práticas;
7.3 – Promover o intercâmbio com
organizações de PICs no país e no exterior, para troca de conhecimento e
aplicação no SUS/RS, diante da evidência tradicional e científica;
7.4 – Integrar a PEPIC com a Política
de Ciência, Tecnologia e Inovação em Saúde e com a Política de Pesquisa da SES,
em processo de formulação;
7.5 – Garantir a submissão de projetos
e ações de implementação em PICs à critérios éticos, bioéticos, de
monitoramento e avaliação de eficácia, segurança e de custo-efetividade.
DIRETRIZES ESPECÍFICAS
DIRETRIZ 8 – PARA IMPLEMENTAÇÃO DA HOMEOPATIA:
8.1– Promover cursos de Especialização
em Homeopatia, em conjunto com organizações de especialistas e instituições de
ensino superior, e da Escola de Saúde Pública – sede e Núcleos Regionais -
dirigida a profissionais do quadro efetivo da SES e SMSs e em atuação nas redes
de atenção à saúde, com prioridade para a Atenção Básica em Saúde;
8.2 – Apoiar a disponibilização de
consultas homeopáticas nas unidades da ESF, garantindo o exercício das
características da consulta homeopática nas Unidades Básicas de Saúde;
8.3 – Articular a rede de farmácias
magistrais locais, na forma da lei, para o fornecimento de medicamentos
homeopáticos.
DIRETRIZ 09
– PARA IMPLEMENTAÇÃO DA MTC/ACUPUNTURA
9.1 - Promover a inserção de práticas
da Medicina Tradicional Chinesa, contemplando as técnicas corporais
integrativas (Tai Chi Chuán, o Qi Gong) e de tratamento como a Acupressura (Do
In) e Acupuntura;
9.2 - Promover cursos de Especialização em MTC, em conjunto
com organizações de especialistas e instituições de ensino superior, dirigida a
profissionais já contratados e em atuação nas redes de atenção à saúde, com
prioridade para a Atenção Básica em Saúde.
DIRETRIZ 10 – PARA IMPLEMENTAÇÃO DA
FITOTERAPIA
10.1 – Integrar a PEPIC com a
implementação da Política Intersetorial de Plantas Medicinais e Fitoterápicos
(Lei 12560/2006) e da Política Nacional de Plantas Medicinais e Fitoterápicos;
10.2 – Apoiar projetos de criação de
Farmácias Vivas nos municípios, articulados com a Política Estadual de
Assistência Farmacêutica;
10.3 – Promover cursos de
Especialização em Fitoterapia dirigidos a profissionais de saúde da rede de
Atenção Básica.ESTADO DO
RIO GRANDE DO SUL SECRETARIA DA SAÚDE
DIRETRIZ 11 – PARA IMPLEMENTAÇÃO DO
TERMALISMO SOCIAL/CRENOTERAPIA
11.1 – Executar um diagnóstico
situacional das águas termais medicinais do Rio Grande do Sul para avaliar a
disponibilização para a rede de saúde;
11.2 – Apoiar a instalação de serviços
de termalismo social em Unidades Básicas de Saúde em localidades que disponham
de águas termais medicinais;
11.3 – Integrar esses serviços a
centros especializados e de serviços de Fisioterapia.
DIRETRIZ 12
– PARA IMPLEMENTAÇÃO DA TERAPIA FLORAL
12.1– Articular a rede de farmácias
magistrais locais, na forma da lei, para o fornecimento de essências florais;
12.2– Promover cursos de qualificação
em Terapia Floral, em conjunto com organizações de especialistas e instituições
de ensino superior, dirigida a profissionais já contratados e em atuação nas
redes de atenção à saúde, com prioridade para a Atenção Básica em Saúde.
DIRETRIZ 13 – PARA IMPLEMENTAÇÃO DO REIKI
13.1 – Recomendar a inserção do Reiki
e terapêuticas de imposição de mãos, sem vínculos religiosos;
13.2 –Promover cursos de Reiki, em
conjunto com organizações de especialistas dirigida a profissionais já
contratados e em atuação nas redes de atenção à saúde, com prioridade para a
Atenção Básica.
DIRETRIZ 14 – PARA IMPLEMENTAÇÃO DAS PRÁTICAS CORPORAIS
INTEGRATIVAS
14.1– Promover a introdução do Yoga,
do Tai Chi Chuán, do Qi Gong e outras práticas corporais tradicionais voltadas
para a saúde, nas redes de atenção, com prioridade para a Atenção Básica em
Saúde;
14.2– Promover a articulação da rede
de atenção com escolas de práticas corporais integrativas.
DIRETRIZ 15
– PARA IMPLEMENTAÇÃO DA DIETOTERAPIA / TROFOTERAPIA:
15.1– Promover a introdução da
Dietoterapia/Trofoterapia nos programas de alimentação e nutrição das redes de
atenção com ênfase na saúde escolar e doenças metabólicas;
15.2– Promover cursos e eventos de
capacitação para profissionais das rede de Atenção Básica.
DIRETRIZ 16
– PARA IMPLEMENTAÇÃO DA TERAPIA COMUNITÁRIA
16.1 – Promover cursos de formação em Terapia Comunitária
Integrativa em conjunto com entidades de especialistas;
16.2 – Apoiar a introdução da Terapia
Comunitária na rede de Atenção Básica em Saúde.
DIRETRIZ 17 – PARA A IMPLEMENTAÇÃO DE PRÁTICAS MANUAIS E
MANIPULATIVAS (MASSOTERAPIA, OSTEOPATIA E QUIROPRAXIA):
17.1 – Apoiar a implementação dessas
práticas nas redes de atenção;
17.2– Promover a articulação com
serviços especializados nessas práticas.
DIRETRIZ 18 – RECOMENDAR a inserção de terapêuticas da
MEDICINA AYURVÉDICA, como racionalidade médica complexa, contemplando suas
abordagens e técnicas envolvendo a alimentação, práticas corporais (yoga,
shantalla, massagens, etc.); ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL SECRETARIA DA SAÚDE
DIRETRIZ 19 – RECOMENDAR a inserção
das seguintes práticas integrativas complementares: a MEDITAÇÃO (individual ou
coletiva), a CROMOTERAPIA, a MUSICOTERAPIA, a AROMATERAPIA e a GEOTERAPIA.
SISTEMA DE
GESTÃO, MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO:
Implementação: A partir da apreciação da PEPIC/RS no Conselho Estadual de
Saúde e aprovação na Comissão Intergestores Bipartite, criar uma Comissão de
Implementação, composta de um coordenador e um Conselho Gestor constituído por
representantes das políticas de saúde e dos departamentos da SES, a fim de
definir planos de ação, estratégias, recursos e projetos para a implementação
das PICs no estado;
Financiamento: Os planos de ação e projetos terão recursos tripartites, a
serem contemplados no orçamento estadual da saúde e recursos de outras fontes,
como o Ministério da Saúde, assim como deverão ser organizados projetos visando
captação externa de recursos;
Definição de indicadores: o monitoramento das metas e objetivos da PEPIC/RS
será executado contando com a definição de indicadores quantitativos e
qualitativos, para resultados, efeitos e impactos esperados no SUS/RS, com
inclusão nos sistemas de informação pertinentes.
REFERÊNCIAS:
1.BRASIL. Ministério da Saúde. LEI Nº
8.080, de 19 de setembro de 1990. A Dispõe sobre as condições para a promoção,
proteção e recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos serviços
correspondentes e dá outras providências. Diário Oficial [da] República
Federativa do Brasil, Brasília, DF, 20 set. 1990.
2.BRASIL. Ministério da Saúde.
HumanizaSUS: Política Nacional de Humanização: a humanização como eixo
norteador das práticas de atenção e gestão em todas as instâncias do SUS /
Ministério da Saúde, Secretaria-Executiva, Núcleo Técnico da Política Nacional
de Humanização. – Brasília: Ministério da Saúde, 2004. 20 p.
3.BRASIL. Ministério da Saúde.
Portaria n. 971, de 3 de maio de 2006. Aprova a Política Nacional de Práticas
Integrativas e Complementares (PNPIC) no Sistema Único de Saúde. Diário Oficial
[da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 04 maio 2006.
4.BRASIL. Ministério da Saúde.
Secretaria de Atenção à Saúde. Departamento de Atenção Básica. Relatório do 1º
Seminário Internacional de Práticas Integrativas e Complementares em Saúde –
PNPIC / Ministério da Saúde, Secretaria de Atenção à Saúde, Departamento de
Atenção Básica. – Brasília : Ministério da Saúde, 2009. 196 p.
5.BRASIL, Ministério da Saúde.
Relatório de Gestão 2006-2010, Política Nacional de Práticas Integrativas e
Complementares. Brasília: Ministério da Saúde, 2011.
6.BRASIL. Ministério da Saúde.
Práticas integrativas e complementares: plantas medicinais e fitoterapia na
atenção básica. Brasília: Ministério da Saúde, 2012. (Série A. Normas e Manuais
Técnicos) (Cadernos de Atenção Básica; n. 31)
7.DARON, S. V.;
CONY, J . Recuperando a
capacidade da natureza produzir saúde: a experiência da política intersetorial
de plantas medicinais no RS. In.: Alcindo Ferla; Sandra Maria Sales
Fagundes. (Org.). O Fazer em saúde: Inovações da Atenção à Saúde no Rio
Grande do Sul. Porto Alegre: Casa Editora e Escola de Saúde Pública, 2002.
8.LUZ, M. T. Racionalidades médicas e
terapêuticas alternativas. In: Série - Estudos de Saúde Coletiva, n. 62.
Universidade do Rio de Janeiro, UERJ, out. de 1993.
9.PAIM, J.S e SILVA, L.M.V. da. Universalidade,
integralidade, equidade e SUS. BIS. Boletim do Instituto de saúde (Impresso),
12 (2), 2010, 109-114;
10.RIO GRANDE DO SUL. Lei n. 12.560,
de 12 de julho de 2006. Institui a política intersetorial de plantas medicinais
e de medicamentos fitoterápicos no estado do Rio Grande do Sul e dá outras
providências. Diário Oficial do Estado do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, RS,
13 jul. 2006. Seção 1.
11.WORLD
HEALTH ORGANIZATION. Traditional medicine strategy 2002-2005. Geneva: World Health
Organization; 2002. 65
p.;
ESTADO DO RIO
GRANDE DO SUL SECRETARIA DA SAÚDE
DIRETRIZ 3: QUALIFICAÇÃO DE RECURSOS HUMANOS EM PRÁTICAS
INTEGRATIVAS E COMPLEMENTARES EM TODOS OS NÍVEIS DE ATENÇÃO
3.1 – Estimular a contratação pelas
Secretarias Municipais de Saúde de recursos humanos dirigidos à implantação das
PICs para atuação nas redes de atenção, na forma da legislação pública;
3.2 - Proporcionar a formação e
educação permanente de servidores, para as PICs por meio de ações do Estado,
para atuação na rede de atenção, em articulação com a Política Estadual de
Educação Permanente, de forma descentralizada;
3.3 - Articular com as instituições de
ensino superior e de ensino técnico do estado, a ampliação de ofertas de cursos
de capacitação e apoio institucional em PICs;
3.4 - Promover ações de sensibilização
sobre as PICs, para gestores e servidores públicos com atividades nas redes de
atenção à saúde, do SUS/RS;
ANEXO I
CARTA DE PORTO ALEGRE
Gestores da Saúde, representantes de movimentos sociais,
usuários do SUS, representantes do controle social, pesquisadores e
representantes de instituições de ensino, profissionais da saúde e áreas afins
reunidos no Primeiro Seminário de Práticas Integrativas e Complementares do
Sistema Único de Saúde da Região Sul promovido pelo Conselho Nacional de Saúde,
entre os dias 2 e 3 de agosto de 2012, no auditório da Federação dos Municípios
do Rio Grande do Sul (Famurs) , em Porto Alegre, discutiram e partilharam
resultados de pesquisas e experiências exitosas referentes as Práticas Integrativas
e Complementares do Sistema Único de Saúde, implantadas no Rio Grande do Sul,
Santa Catarina e Paraná.
O objetivo maior do Seminário foi estimular a implantação da
Política de Práticas Integrativas e Complementares do Sistema Único de Saúde no
Estado do Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paraná.
Foram apresentadas as seguintes recomendações:
-Garantir
o acesso do usuário do Sistema Único de Saúde às Práticas Integrativas e
Complementares, asseguradas pela Política Nacional de Práticas Integrativas e
Complementares, em todos os níveis de atenção e programas de saúde;
-Estimular
intercâmbios técnico-científicos e de cooperação visando à troca de
conhecimentos e informações no campo da atenção à saúde, formação, educação
permanente e pesquisa com outras Unidades Federativas, bem como Instituições
Estrangeiras e Internacionais onde as Políticas de Práticas Integrativas e
Complementares estejam integradas aos Sistemas de Saúde.
-Estimular
a expansão das Práticas Integrativas e Complementares nos municípios e estados
através de projetos que garantam qualidade, segurança, eficácia e eficiência no
uso das práticas, contribuindo para o aumento da resolutividade das políticas
de saúde;
-Estimular
as ações de controle/participação social, promovendo o envolvimento responsável
e continuado dos usuários, gestores e trabalhadores da saúde e instituições de
ensino e prestadores de serviço;
-Assegurar
a qualificação dos profissionais em cursos livres, de graduação e
pós-graduação, resguardando os aspectos legais incentivando as trocas de
experiências já existentes e consolidadas, bem como o estímulo de novos cursos
nas diversas formações em saúde e na educação permanente, garantindo a atuação
multiprofissional especializada nas Práticas Integrativas e Complementares.
-Criar
uma Comissão multiprofissional formada por profissionais de saúde, usuários e
gestores (controle social) para acompanhar a implementação das Políticas
Estaduais do Sul do Brasil,
-Assegurar,
através da ANVISA, que se estabeleça uma normatização para utilização de
agulhas descartáveis e equipamentos de uso permanente.
-Incentivar
a pesquisa em PIC’s além das práticas contempladas na PNPIC, e criar linha de
prioridade em pesquisa específica no âmbito do PPSUS ou programa similar;
-Garantir
a realização do II Seminário de modo a dar continuidade ás discussões e ações
de Práticas Integrativas e Complementares na região Sul;
-Solicitar
uma atualização para posição do Ministério da Saúde, frente ao congresso
nacional, com relação aos Projetos de Lei e demandas que versam sobre a saúde,
estimulando o desenvolvimento das PIC´s e resguardando as necessidades do
controle social;
-Ampliar
a PNPIC´s abarcando as demais práticas integrativas a começar pelo Reiki,
terapia floral e massoterapia.
-Assegurar
a criação de Centros de Formações Regionais e/ou micro-regionais, visando
estabelecer intercâmbios técnico-científicos, para garantir o conhecimento e a
troca de informações decorrentes das experiências nas práticas das PIC´s.
-Que
os Conselhos municipais e estaduais de saúde passem a ter ações mais incisivas
pela implementação da PNPIC.
-Que sejam criadas ênfases em PIC´s em Programas
de Residência
Multiprofissional em Saúde.
-Garantir
o financiamento por parte das esferas estaduais e federal, exclusivo para as
Práticas Integrativas, no formato de repasse fundo a fundo;
-Garantir
e incentivar a divulgação de informações sobre as Práticas Integrativas e
Complementares nos veículos de comunicação de massa e em todas as instâncias da
sociedade brasileira.
-Reafirmar
os princípios que norteiam o Sistema Único de Saúde em todas as suas
instâncias, com destaque para integralidade.
ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL SECRETARIA DA SAÚDE
ANEXO
II
GLOSSÁRIO
COMPLEMENTAR AO EXISTENTE NA PORTARIA 971/2006:
As informações a seguir
apresentadas seguiram uma diversidade de informações contidas em documentos
oficiais, artigos e sites sobre os temas, sem a pretensão de serem conceitos
definitivos, mas apenas breves textos informativos.
PRÁTICAS INTEGRATIVAS E
COMPLEMENTARES
São práticas para a
promoção, proteção e recuperação da saúde, que pressupõe o usuário/paciente na
sua integralidade física, mental, emocional, social, ambiental e espiritual, na
sua singularidade e integrado à sua coletividade, que inseridas em sistemas
médicos complexos e recursos terapêuticos próprios, atuam de forma complementar
na diagnose e terapêutica das políticas de saúde convencionais. Denominados
pela OMS de Medicina Tradicional e Complementar/Alternativa (MT/MCA) buscam
estimular os mecanismos naturais de prevenção de agravos e recuperação da saúde
por meio de tecnologias eficazes e seguras, com ênfase na escuta acolhedora, no
desenvolvimento do vínculo terapêutico e na integração do ser humano com o meio
ambiente e a sociedade. Baseadas em abordagens humanizadas e humanizadoras,
transdisciplinares, são centradas na integralidade do indivíduo, esse
considerado na sua dimensão global, ou seja, física, mental, emocional,
espiritual e social, na sua singularidade e integrado à sua coletividade. As
PICs contribuem para a ampliação da co-responsabilidade dos indivíduos pela
saúde, e assim para o aumento do exercício da cidadania .
PRÁTICAS CORPORAIS INTEGRATIVAS
São práticas que envolvem
o exercício físico associado com exercícios respiratórios, concentração mental,
atitudes e princípios próprios, baseados em preceitos filosóficos específicos,
mas que têm por base a visão integral do ser humano, aqui situando-se as
práticas orientais do Yoga (Índia), Tai Chi Chuán, Qi Gong (China)
AROMATERAPIA: É
um tratamento natural que utiliza as propriedades curativas presentes nas
moléculas químicas dos óleos essenciais, responsáveis por produzirem o perfume
das plantas aromáticas; utiliza a dispersão de aromas no ambiente, que através
do olfato atua nas disfunções orgânicas, podendo ser combinada com outras
práticas tradicionais de saúde. A aromaterapia é uma prática alternativa que se
utiliza do uso de essências de plantas aromáticas, estimulando a produção de
substâncias relaxantes, estimulantes e sedativas naturais, próprias do corpo.
CROMOTERAPIA: É
a utilização das cores, como percepção da luz refletida, para o tratamento de
doenças e harmonização do corpo, da mente e das emoções.
FITOTERAPIA: A
Fitoterapia é uma "terapêutica caracterizada pelo uso de plantas
medicinais em suas diferentes formas farmacêuticas, sem a utilização de
substâncias ativas isoladas, ainda que de origem vegetal". O uso de
plantas medicinais na arte de curar é uma forma de tratamento de origens muito
antigas, relacionada aos primórdios da medicina e fundamentada no acúmulo de
informações por sucessivas gerações. Ao longo dos séculos, produtos de origem
vegetal constituíram as bases para tratamento de diferentes doenças.
HOMEOPATIA: A
Homeopatia sistema médico complexo de caráter holístico, baseada no princípio
vitalista e no uso da lei dos semelhantes enunciada por Hipócrates no século IV
a.C. Foi desenvolvida por Samuel Hahnemann no século XVIII, após estudos e
reflexões baseados na observação clínica e em experimentos realizados na época,
Hahnemann sistematizou os princípios filosóficos e doutrinários da homeopatia
em suas obras Organon da Arte de Curar e Doenças Crônicas. A partir daí, essa
racionalidade médica experimentou grande expansão por várias regiões do mundo,
estando hoje firmemente implantada em diversos países da Europa, das Américas e
da Ásia. No Brasil, a Homeopatia foi introduzida por Benoit Mure em 1840,
tornando-se uma nova opção de tratamento.
MASSOTERAPIA: É
a utilização dos diversos tipos de massagens, específicos ou associados, com
fins terapêuticos, seguindo a visão e abordagem integrativa.
MEDITAÇÃO: Técnicas
de interiorização, contemplação e relaxamento, que promovem a expansão da
consciência, contribuindo para a promoção da saúde de forma integral.ESTADO
DO RIO GRANDE DO SUL SECRETARIA DA SAÚDE
MEDICINA
TRADICIONAL CHINESA: A Medicina Tradicional Chinesa caracteriza-se
como uma racionalidade médica complexa, constituída por um sistema médico
integral, originado há milhares de anos na China. Utiliza linguagem que retrata
simbolicamente as leis da natureza e que valoriza a inter-relação harmônica
entre as partes visando a integridade. Como fundamento, aponta a teoria do
Yin-Yang, divisão do mundo em duas forças ou princípios fundamentais,
interpretando todos os fenômenos em opostos complementares. O objetivo desse
conhecimento é obter meios de equilibrar essa dualidade. Também inclui a teoria
dos cinco movimentos que atribui a todas as coisas e fenômenos, na natureza,
assim como no corpo, uma das cinco energias (madeira, fogo, terra, metal,água).
Utiliza como elementos a anamnese, palpação do pulso, observação da face e
língua em suas várias modalidades de tratamento (Acupuntura, plantas
medicinais, dietoterapia, práticas corporais e mentais).
MEDICINA AYURVÉDICA: Também
uma racionalidade médica complexa, originaria da Índia, baseia-se na permissa
de que o universo é formado por cinco elementos básicos da natureza, inclusive
o corpo físico, quais sejam, espaço ou éter, ar, fogo, água e terra, os quais
influenciam a natureza e o ser humano, como um microcosmo dentro do universo, o
macrocosmo; utiliza-se de recursos terapêuticos diversos, com ênfase na
alimentação, meditação, exercício físico, massagens, etc.
MUSICOTERAPIA: É
a utilização da música e/ou seus elementos (som, ritmo, melodia e harmonia) num
indivíduo ou em grupo, num processo para facilitar e promover a comunicação,
relação, aprendizagem, mobilização, expressão, organização e outros objetivos
terapêuticos relevantes, no sentido de alcançar necessidades físicas,
emocionais, mentais, sociais, e cognitivas. A Musicoterapia objetiva
desenvolver potenciais e/ou restabelecer funções do indivíduo para que possa
alcançar uma melhor integração intra e/ou interpessoal e, consequentemente, uma
melhor qualidade de vida, pela prevenção, reabilitação ou tratamento.
(Federação Mundial de Musicoterapia, 1996);
REIKI: É
uma técnica de captação, transformação e transmissão de energia feita através
das mãos (“Rei” significa a Energia Cósmica, Universal, e “Ki” significa
energia vital em japonês). Promove o equilíbrio da energia vital, aplicada pela
impostação de mãos do técnico (reikiano) no paciente, no qual é transmitido um
padrão de ondas harmônicas resgatando o campo eletromagnético natural,
propiciando equilíbrio para o corpo físico.
TERAPIA FLORAL: É
uma técnica desenvolvida por Edward Bach, de abordagem holística, integrativa e
complementar, a qual atua na evolução consciencial do paciente, promovendo a
auto-cura e a harmonização física e emocional, auxiliando a restauração e
manutenção do equilíbrio natural, atuando por ressonância na consciência,
facilitando o acesso à origem de conflitos emocionais e somatizações.
TERMALISMO SOCIAL E
CRENOTERAPIA: É o uso águas minerais para tratamento de saúde;
compreende as diferentes maneiras de utilização da água mineral e sua aplicação
em tratamentos de saúde; a Crenoterapia consiste na indicação e uso de águas
minerais com finalidade terapêutica atuando de maneira complementar aos demais
tratamentos de saúde.ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL SECRETARIA DA SAÚDE
ANEXO
III
SUGESTÃO
DE TEXTOS DE APOIO
PRÁTICAS INTEGRATIVAS E
COMPLEMENTARES
BRASIL. Ministério da
Saúde. Portaria n. 971, de 3 de maio de 2006. Aprova a Política Nacional de
Práticas Integrativas e Complementares (PNPIC) no Sistema Único de Saúde.
Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 04 maio 2006.
Cross-sectional study of self-reported physical
activity, eating habits and use of complementary medicine in breast cancer
survivors. Templeton AJ; Thürlimann B; Baumann M; Mark M; Stoll S; Schwizer M;
Dietrich D; Ruhstaller T. BMC Cancer; 13: 153, 2013.
Artigo em Inglês | MEDLINE | ID: 23530694
LUZ, M. T. Racionalidades médicas e terapêuticas
alternativas. In: Série - Estudos de Saúde Coletiva, n. 62. Universidade do Rio
de Janeiro, UERJ, out. de 1993.
TESSER, Charles
Dalcanale; LUZ, Madel Therezinha. Racionalidades médicas e integralidade. Ciênc.
saúde coletiva, Rio de Janeiro , v. 13, n. 1, Feb. 2008 .
As
práticas integrativas e complementares na atenção à saúde da mulher: uma
estratégia de humanização da assistência no Hospital Sofia Feldman
Borges, Maritza Rodrigues; Madeira, Lélia Maria; Azevedo,
Vivian Mara Gonçalves de Oliveira. REME rev. min. enferm; 15(1): 105-113,
jan.-mar. 2011.
Artigo em Português | LILACS | ID: 600150
TERAPIA FLORAL
Neves, Luciana Cohen
Persiano; Selli, Lucilda; Junges, Roque
A integralidade na
Terapia Floral e a viabilidade de sua inserção no Sistema Único de Saúde Mundo
saúde (Impr.) (1995);34(1):57-64, jan.-mar. 2010.
Lara, Sônia Regina de; Silva, Alexandra Noemi
A terapia floral como facilitadora no equilíbrio físico e
mental dos trabalhadores de saúde em ambulatório hospitalar / The flower
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Nursing (Säo Paulo);4(35):24-9, abr. 2001. Ilus
TROVO, Monica Martins; SILVA, Maria Júlia Paes da; LEAO,
Eliseth Ribeiro. Terapias
alternativas/complementares en la enseñanza pública y privada: un análisis
sobre el conocimiento de los alumnos de pregrado en enfermería. Rev.
Latino-Am. Enfermagem, Ribeirão Preto , v. 11, n. 4, Aug. 2003
DE-SOUZA, Márcia M. et al
. Avaliação dos efeitos centrais dos florais de Bach em camundongos através de
modelos farmacológicos específicos. Rev. bras. farmacogn., João Pessoa ,
v. 16, n. 3, Sept. 2006
GIMENES, Olympia Maria Piedade; SILVA, Maria Júlia Paes da;
BENKO, Maria Antonieta. Essências florais: intervenção vibracional de
possibilidades diagnósticas e terapêuticas. Rev. esc. enferm. USP, São
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Oliva i Segura, Marisol Apoyo
emocional y terapia con flores de Bach / Emotional Support and Bach Flower
Therapy. Rev Enferm; 32(10): 656-659, oct.2009.
Os remédios florais do
doutor Bach: uma explicação sobre a causa real e a cura das doenças: e os doze
remédios e outros remédios
Bach, Edward. São
Paulo; Pensamento; 1990. 123
p.
Manual de terapia floral Valverde Delfo, Pascual. Lima;
Organización Panamericana de la Salud; 2000. 265
p.Monografia em Espanhol | WHOLIS |
REIKI
DIAZ-RODRIGUEZ, Lourdes
et al . The application of Reiki
in nurses diagnosed with Burnout Syndrome has beneficial effects on
concentration of salivary IgA and blood pressure. Rev. Latino-Am. Enfermagem,
Ribeirão Preto
, v. 19, n. 5, Oct. 2011 .
Biofield therapies: helpful or full of hype? A best
evidence synthesis.
Jain S; Mills PJ. Int J Behav Med; 17(1): 1-16, 2010 Mar.
Energy medicine. Gulmen FM. Am J Chin Med; 32(5):
651-8, 2004.
Reiki: the energy doula. Rakestraw T.
Midwifery Today Int
Midwife; (92): 16-7, 2009-2010 Winter.
AROMATERAPIA
Aromatherapy & pediatric oncology.
Frank NL. Beginnings; 28(3):
18-9, 2008.
racticing aromatherapy in a busy community hospital.
Martin MA. Beginnings;
28(4): 12-3, 2008.
Aromatic childbirth: developing a clinical
aromatherapy maternity program.
Conrad P. Beginnings;
30(4): 12-4, 2010.
Naturopathy in nursing. I: Aroma therapy].
Henle A. Kinderkrankenschwester;
28(2): 79-85, 2009 Feb.
Artigo em Alemão | MEDLINE | ID: 19284005
ESTADO
DO RIO GRANDE DO SUL SECRETARIA DA SAÚDE
CROMOTERAPIA
Uso
terapéutico del color como método tradicional / Therapeutic use of color as a
traditional method
Reyes Pérez, Amarilys; Alvarez Gómez, José A.
Rev Cubana Enferm; 17(3):
163-167, sept.-dic. 2001. tab
Artigo em Espanhol | LILACS | ID: 329889
Uso de terapias alternativas en la
cicatrización de úlceras de etiología venosa. La cromoterapia
MUSICOTERAPIA
Effects of music therapy on depression and duration of hospital stay of
breast cancer patients after radical mastectomy. Zhou KN; Li XM; Yan H; Dang
SN; Wang DL. Chin Med J (Engl); 124(15): 2321-7, 2011 Aug.
A randomised controlled trial of the effect of music therapy and verbal
relaxation on chemotherapy-induced anxiety. Lin MF; Hsieh YJ; Hsu YY; Fetzer S;
Hsu MC. J Clin Nurs; 20(7-8): 988-99, 2011 Apr.
Music as a nursing
intervention: effects of music listening on blood pressure, heart rate, and
respiratory rate in abdominal surgery patients.
Vaajoki A; Kankkunen P; Pietilä AM; Vehviläinen-Julkunen K. Nurs
Health Sci; 13(4): 412-8, 2011 Dec.
.
Music as a nursing
intervention: effects of music listening on blood pressure, heart rate, and
respiratory rate in abdominal surgery patients.
Vaajoki A; Kankkunen P; Pietilä AM; Vehviläinen-Julkunen K.
Nurs Health Sci; 13(4):
412-8, 2011
ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL SECRETARIA DA
SAÚDE ANEXO IV
COMISSÃO DE FORMULAÇÃO DA PEPIC/RS
PORTARIA Nº 201/2012
Cria a Comissão de Formulação da Proposta de Política
Estadual de Práticas Integrativas e Complementares e dá outras providências
.
O
SECRETÁRIO DO ESTADO DA SAÚDE DO RIO GRANDE DO SUL, no uso de suas atribuições legais, e:
Considerando
o disposto no Inciso II do Artigo 198 da Constituição Federal, que dispõe sobre
a Integralidade da atenção como diretriz do SUS;
Considerando
o parágrafo único do Artigo 3º da Lei nº 8.080/90, que diz respeito às ações
destinadas a garantir às pessoas e à coletividade condições de bem estar
físico, mental e social, como fatores determinantes e condicionantes da saúde;
Considerando
a necessidade de atender ás deliberações das últimas Conferências Estaduais de
Saúde no que se refere às recomendações de implantação de Fitoterapia, da
Homeopatia, da Acupuntura, das Práticas Corporais e outras práticas
Integrativas e Complementares de Saúde no Estado do Rio Grande do Sul;
Considerando
a implementação em curso da Política Nacional de Práticas Integrativas e Complementares
(Portaria GM 971, de 03 de Maio de 2006) e o papel dos estados em dar segmento
à suas diretrizes, tanto no âmbito estadual como no apoio aos municípios;
Considerando
a Lei Estadual 12560 de 2004, que institui a Política Intersetorial de Plantas
Medicinais e Medicamentos Fitoterápicos do Rio Grande do Sul, e nesse sentido
se caracteriza um importante apoio à implementação da fi toterapia, com prática
Integrativa, em consonância com a Política Nacional de Plantas Medicinais e
Fitoterápicos;
Considerando
as demandas advindas dos usuários da rede de atenção básica do estado, no
sentido de ampliação das opções terapêuticas, e as reivindicações por práticas
humanizadoras e de integralidade da atenção com caráter multiprofissional;
Considerando
a demanda crescente de processos judiciais por medicamentos e outros insumos
que indicam um reforço dos modelos centrados no medicamento em um cenário sem
outras opções terapêuticas;
Considerando
a necessidade de empreender práticas de saúde com a visão contemporânea da
sustentabilidade dos sistemas;
Considerando
que a Organização Mundial de Saúde reconhece as Práticas Integrativas e
complementares como uma alternativa de cuidado à saúde da população;
RESOLVE:
Artigo
1º: Criar a Comissão de Formulação da
Política Estadual de Práticas Integrativas e Complementares, com o objetivo de
formular uma proposta à gestão estadual do SUS/RS;
Artigo
2º: Nomear os seguintes servidores
para constituírem a referida Comissão, os quais possuem conhecimentos e
práticas, coordenadas pelos dois primeiros, a saber:
•
Elemar Sand, ID: 3492460-3, Diretor Geral, Secretário de Estado Adjunto da
Saúde, lotado na Direção Geral, Coordenador;
•
Márcio Rafael Slaviero, ID: 3520102-1, Diretor de Departamento, lotado no
Departamento de Coordenação das Regionais, Coordenador Executivo;
•
Consuelo Corrêa Lobo D’Avila, ID: 1916963-1, Especialista em Saúde, lotada na
Divisão de Projetos Especiais – DAS;
•
Carla Cristiane Freire Corrêa, ID: 3557715, Assistente Especial I, lotada na
Divisão de Projetos Especiais – DAS;
•
Caroline Rita Venturi, ID: 3233480-1, Especialista em Saúde, lotada no CPAF -
Central de Medicamentos Especiais;
•
Mariluza Oliveira Heberle, ID: 1871102-1, Médica, lotada na 4° Coordenadoria de
Saúde;
•
Maria Graciana Bilhalba Carvalho, ID: 1919377-1, Especialista em Saúde, na 10°
Coordenadoria de Saúde;ESTADO DO RIO
GRANDE DO SUL SECRETARIA DA SAÚDE
• Silvia Beatriz Costa Czermainski, ID: 1288890-1,
Especialista em Saúde, lotada na ESP - Escola de Saúde Pública;
•
Sérgio Braga de Mello, ID: 3597938-1, Médico, lotado no DCR - Departamento de
Coordenação das Regionais;
•
Maria Salete Finger, ID: 2565412-1, Especialista em Saúde, lotada no DCR-
Departamento de Coordenação das Regionais;
•
Rafael Luís Morosini, ID: 2595869, Escriturário, lotado na FEPPS;
Artigo
3º: A Comissão, doravante chamada
COMFOR-PEPIC, terá o prazo de 10 (dez) meses a contar da publicação desta
Portaria, para apresentar proposta de Política Estadual acima referida, devendo
reunir-se quinzenalmente para os trabalhos de sua formulação, nas dependências
da SES;
Artigo
4º: A Comissão poderá convidar
especialistas de áreas de conhecimento que se refi ram às Práticas Integrativas
e Complementares em Saúde, para subsidiar os trabalhos da comissão;
Artigo
5º: Os membros da presente Comissão,
não perceberão qualquer tipo de remuneração ou vantagem pelo seu exercício,
além dos vencimentos normais de seu cargo;
Artigo
6º: Revogam-se as disposições em
contrário.
Porto Alegre, 23 de maio de 2012.
Codigo: 976870
Fonte: recebido por e-mail da ArtFlor em 13 Fev 2014
